國(guó)家衛健委等三部門印發通知醫(yī)共體(tǐ)信息安(ān)全指引，要求加強等保和密碼應用(yòng)

2025年3月12日，為(wèi)規範緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)信息化建設，充分(fēn)發揮信息化手段提升緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量作(zuò)用(yòng)，國(guó)家衛生健康委辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局綜合司、國(guó)家疾控局綜合司聯合印發了《關于印發緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)信息化功能(néng)指引的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》總體(tǐ)考慮是堅持數字健康創新(xīn)、綠色、科(kē)學(xué)發展理(lǐ)念，依托區(qū)域全民(mín)健康信息平台，規範緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)信息化建設，整合醫(yī)共體(tǐ)内各項職能(néng)和資源，優化業務(wù)服務(wù)流程，強化緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)數據共享，推進人工(gōng)智能(néng)等新(xīn)一代信息技(jì )術應用(yòng)，全面提升緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)數字治理(lǐ)能(néng)力，充分(fēn)發揮緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)的體(tǐ)制優勢及信息化倍增效應。

《通知》強調完善數據信息安(ān)全保障，圍繞區(qū)域數據安(ān)全,落實等保制度和安(ān)全可(kě)靠要求,應用(yòng)各種安(ān)全技(jì )術措施,從外到内構建縱深、主動的防禦體(tǐ)系，加強信息系統的安(ān)全等保和密碼應用(yòng)，加強網絡安(ān)全日常監測和運維管控,做實應急預案,築牢網絡安(ān)全綜合防控體(tǐ)系。

各省、自治區(qū)、直轄市及新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團衛生健康委、中(zhōng)醫(yī)藥局、疾控局，委（局）機關各司局：

為(wèi)貫徹落實國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳《關于推進醫(yī)療聯合體(tǐ)建設和發展的指導意見》（國(guó)辦(bàn)發〔2017〕32号）、國(guó)家衛生健康委等10部門印發的《關于全面推進緊密型縣域醫(yī)療衛生共同體(tǐ)建設的指導意見》（國(guó)衛基層發〔2023〕41号）等文(wén)件精(jīng)神，國(guó)家衛生健康委、國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局研究制定了《緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)信息化功能(néng)指引》，現印發給你們，請參照執行，積極推進緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)信息化的标準化、規範化建設。

《關于印發緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)信息化功能(néng)指引的通知》政策解讀

一、起草(cǎo)背景

為(wèi)貫徹落實國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳《關于推進醫(yī)療聯合體(tǐ)建設和發展的指導意見》（國(guó)辦(bàn)發〔2017〕32号）及國(guó)家衛生健康委等10部門印發的《關于全面推進緊密型縣域醫(yī)療衛生共同體(tǐ)建設的指導意見》（國(guó)衛基層發〔2023〕41号）等文(wén)件精(jīng)神，規範緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)信息化建設，充分(fēn)發揮信息化手段提升緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量作(zuò)用(yòng)，國(guó)家衛生健康委辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥局綜合司、國(guó)家疾控局綜合司聯合印發了《關于印發緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)信息化功能(néng)指引的通知》（以下簡稱《通知》）。

二、主要内容

《通知》總體(tǐ)考慮是堅持數字健康創新(xīn)、綠色、科(kē)學(xué)發展理(lǐ)念，依托區(qū)域全民(mín)健康信息平台，規範緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)信息化建設，整合醫(yī)共體(tǐ)内各項職能(néng)和資源，優化業務(wù)服務(wù)流程，強化緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)數據共享，推進人工(gōng)智能(néng)等新(xīn)一代信息技(jì )術應用(yòng)，全面提升緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)數字治理(lǐ)能(néng)力，充分(fēn)發揮緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)的體(tǐ)制優勢及信息化倍增效應。

《通知》分(fēn)為(wèi)兩個部分(fēn)。

第一部分(fēn)主要功能(néng)。包括緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)信息化5個方面36項功能(néng)。一是區(qū)域醫(yī)療服務(wù)協同應用(yòng)，包括醫(yī)學(xué)影像診斷、心電(diàn)診斷、醫(yī)學(xué)檢驗、病理(lǐ)診斷、遠(yuǎn)程會診、消毒供應、醫(yī)療急救等7個資源共享中(zhōng)心的信息化功能(néng)。二是便民(mín)惠民(mín)服務(wù)協同應用(yòng)，包括電(diàn)子健康卡應用(yòng)、“互聯網+診療”服務(wù)、“互聯網+慢病”協同管理(lǐ)、“互聯網+家庭醫(yī)生簽約”服務(wù)、預約診療服務(wù)、中(zhōng)醫(yī)智能(néng)輔診服務(wù)、中(zhōng)藥智能(néng)藥學(xué)服務(wù)、基層缺藥登記服務(wù)、居民(mín)用(yòng)藥監測服務(wù)等9項信息化功能(néng)。三是醫(yī)療管理(lǐ)服務(wù)協同應用(yòng)，包括檢驗檢查結果互認服務(wù)、合理(lǐ)用(yòng)藥審核及藥事管理(lǐ)協同服務(wù)、醫(yī)保業務(wù)協同服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育、縣域中(zhōng)醫(yī)藥适宜技(jì )術推廣等5項信息化功能(néng)。四是公(gōng)共衛生服務(wù)協同應用(yòng)，包括慢性病、老年健康、婦幼保健、疫苗接種、突發公(gōng)共衛生事件應急處置指揮、基層醫(yī)療衛生機構和公(gōng)共衛生、其他(tā)衛生等業務(wù)協同服務(wù)的7項信息化功能(néng)。五是基層醫(yī)療衛生綜合管理(lǐ)，包括綜合決策管理(lǐ)可(kě)視化展示和人力資源、财務(wù)、物(wù)資、藥品耗材、行政、醫(yī)共體(tǐ)績效、醫(yī)療廢棄物(wù)等統一協同管理(lǐ)的8項信息化功能(néng)。

第二部分(fēn)建設模式。包括強化省市統籌集成部署、統一信創網絡管理(lǐ)要求、優化系統信息協同共享、完善數據信息安(ān)全保障等4個方面，明确緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)信息化建設要基于省統籌全民(mín)健康信息平台，按照緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)業務(wù)需求，一體(tǐ)化推進緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)應用(yòng)信息系統建設，建立業務(wù)整體(tǐ)協同服務(wù)體(tǐ)系，實現緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)業務(wù)功能(néng)應用(yòng)。

三、重點問題解讀

（一）《通知》對于緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)信息化建設有(yǒu)何意義？

《通知》作(zuò)為(wèi)《關于全面推進緊密型縣域醫(yī)療衛生共同體(tǐ)建設的指導意見》的配套文(wén)件，為(wèi)各地衛生健康行政部門基于省統籌全民(mín)健康信息平台，開展緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)信息化的标準化、規範化建設提供了參考依據。各地建設要按共享集約建設模式，充分(fēn)發揮已建設全民(mín)健康信息平台的成熟經驗，完善醫(yī)共體(tǐ)基礎數據庫，擴展實現醫(yī)共體(tǐ)業務(wù)功能(néng)應用(yòng)，建立業務(wù)整體(tǐ)協同服務(wù)體(tǐ)系。

（二）《通知》出台後如何抓好落實？

一是提級開發部署信息系統。鼓勵地方以省統籌全民(mín)健康信息平台部署緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)信息系統，加強全省醫(yī)共體(tǐ)的服務(wù)信息和功能(néng)統籌，減少重複開發，防止形成新(xīn)的信息孤島。縣域建設多(duō)個醫(yī)共體(tǐ)的，要加強業務(wù)整體(tǐ)協同聯動，鼓勵以“主中(zhōng)心+分(fēn)中(zhōng)心”模式組建信息化系統服務(wù)網絡。

二是硬件設施設備與基礎軟件應當符合信創要求，應用(yòng)軟件産(chǎn)品符合信創和軟件正版化工(gōng)作(zuò)要求。網絡架構優先依托電(diàn)子政務(wù)外網，按照縱向業務(wù)網的要求及緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)的業務(wù)特性要求規劃網絡資源。

三是推動公(gōng)共衛生服務(wù)協同應用(yòng)。将慢病、老年健康、婦幼保健、護理(lǐ)、中(zhōng)醫(yī)藥、疾控、預防保健等業務(wù)充分(fēn)融合到緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)信息系統建設中(zhōng)，實現資源共享、信息共用(yòng)。

四是确保網絡與數據安(ān)全。不斷強化安(ān)全技(jì )術措施，完善信息系統防禦體(tǐ)系，加強信息系統的安(ān)全等保和密碼應用(yòng)，防範數據集中(zhōng)存儲後的數據洩露和濫用(yòng)風險，築牢網絡安(ān)全綜合防控體(tǐ)系。要落實安(ān)全可(kě)靠要求，做實應急預案，加強網絡安(ān)全日常監測和運維管控。

五是抓好部署和落實。充分(fēn)發揮信息化在檢驗檢查結果共享、内部資源統籌、績效考評、行業監管等方面的支撐作(zuò)用(yòng)，用(yòng)好緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)信息化建設成功案例的實踐經驗，以信息化為(wèi)支撐全面提升緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)的服務(wù)便捷性和治理(lǐ)效能(néng)。各地要總結緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)的信息化建設典型案例，以更具(jù)體(tǐ)直觀可(kě)行可(kě)知的方式宣傳成功經驗和典型應用(yòng)。